优化完善一体化政务服务体系，形成面向企业和群众的无缝隙整体服务。在实现建设管理机制、运营服务体系、技术支撑体系统筹整合的基础上，围绕企业和群众的服务需求，以整体服务理念对政务服务体系进行优化完善。一是深入推进服务标准化。先后出台了系列政务服务事项标准、服务标准、服务大厅建设标准、“粤省事”移动服务平台标准并采取强有力的措施推动标准的贯彻落实，不断提升政务服务的均等化、普惠化水平。二是构建多元化服务渠道。在升级广东政务服务网的同时，建成了基于微信小程序以服务居民为主的“粤省事”移动民生服务平台、以服务企业为主的“粤商通”移动政务服务App、集成上百项基层群众高频服务事项的政务服务一体机，还立足“粤港澳”大湾区融合发展需求，在湾区9 地市开设“粤港澳”大湾区服务专窗，实现跨城通办。三是积极落实政务服务“好差评”制度。率先印发省级政务服务“好差评”管理办法，明确责任分工，形成工作闭环；依托广东政务服务网建成全省统一的“好差评”系统，实现服务渠道全覆盖、服务事项全评价、评价数据全归集、评价结果全公开、差评意见全整改。

江苏：推进“一件事、一类事、一项事”改革

江苏围绕数字中国、数字政府建设，先后印发实施了系列文件，并将数字政府建设列入省级“十四五”重点规划，着力推进政务服务一件事、社会治理一类事、政府运行一项事等三清单改革。省委深改委多次专题研究数据共享工作，省政府成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，既突出全省一体化建设、又注重地方个性化特点，努力打造数字政府体系，统一规划云网支撑、数据支撑、应用支撑等共性信息基础设施，全力打造数字政府建设大基座，有力支撑了“放管服”改革、“一网通办”等应用场景。

“大数据+网格化+铁脚板”治理机制成功实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕推进基层社会治理现代化，创造性地走出了一条以“广覆盖、全要素、高智能、大联动”为主要特征的基层社会治理新路子。

智慧监管和服务体系日益完善。构建形成“一网四端线上政务服务体系，网上运行政务服务事项184.9 万项95%实现了可网办，98%实现了“不见面”。建设“两中心、两门户、多应用”的市场监管一体化信息平台。推动“三线一单”生态环境分区管控的信息系统建设。“e 路阳光”平台突破公共资源交易难题。

数字惠民满足群众多样化需求。建设了“名师空中课堂”，疫情期间累计上线课程资源超1000 课时，访问量超5 亿人次。全面完成省卫生健康平台与全省160 多家三级医院对接，实施低收入人口患病情况监测，支撑健康扶贫精细化管理。开展江苏智慧高速建设，江苏公交、地铁实现省域移动支付，普通货运车辆100%实现省内网上年检，交通一卡通跨市刷卡量居全国首位。

江苏省南京市都市建筑景观

2020年11月26日，北京国脉互联信息顾问有限公司于北京发布了“2020 数字政府3.0 白皮书”，就我国数字政府建设思路、典型案例进行详解，对数字政府未来进行了展望。

浙江省杭州市都市建筑景观党的十九届五中全会于今年10月26日至10月29日在北京召开，全会提出，“十四五”时期我国将进入发新发展阶段。《全会公报》对二0 三五年基本实现社会主义现代化远景目标以及“十四五”时期经济社会发展主要目标做出了明确。其中，“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标包括：“国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。”全会为在新发展阶段切实转变发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展做出了战略部署。“2020 数字政府3.0 白皮书”就国内数字政府典型案例进行了详解。浙江：打造“整体智治”的现代政府浙江省围绕政府治理体系和治理能力现代化，以“最多跑一次”改革为总抓手、“四张清单一张网”改革为引领，不断深化一体化在线政务服务平台建设。当前，浙江省立足于更好地为人民服务，统筹推动数字技术应用和制度创新，以场景化的多业务协同应用为抓手，全方位深化政府数字化转型，打造“整体智治”的现代政府。政府服务方式从“碎片化”转变为“一体化”，群众和企业办事从“找部门”转变为“找政府”；云计算、大数据、人工智能等数字技术加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行的新型治理形态。浙江始终坚持数字赋能推动政府治理体系和治理能力现代化，不断总结提炼数字政府建设过程中行之有效的好理念、好方法、好举措，努力形成一批可操作、可复制、可推广的浙江经验。打造一体化平台，夯实办事应用“地基”。打造和完善跨部门协同、闭环管理的浙江省一体化在线政务服务平台，为办事应用提供坚实的基础能力支撑。大力推行电子文件归档、证照快递送达，加快联通条块信息系统，推动“一网通办”和“一窗受理”。明确浙江政务服务网、“浙里办”为全省“网上办事”“掌上办事”的统一入口。目前，全省政务服务事项网上可办比例达到100%、掌上可办比例超过80%，从公积金社保查询、缴学费、查违章等“民生小事”到不动产登记证明、企业开立等“家企大事”，都可实现一站式办理。数据共享是关键，破除改革“堵点”。“浙里办，让群众没有难办的事”背后，是全省数据的共享支撑。根据浙江省一体化在线政务服务平台建设总体要求，省大数据局大力建设省市两级公共数据共享平台，扎实推进数据归集共享。指导督促各地、各部门，围绕高频民生事项积极开展数据共享应用。省市两级共享平台累计为全省1500 余个政府单位提供30.2 亿次数据调用，是2019年的4.3 倍，切实减少了办事过程中“奇葩”证明、重复证明、繁琐证明等现象。智能服务更高效，提升群众“获得感”。重点聚焦用户体验，持续推进浙江政务服务网、“浙里办”App 迭代升级。突出应用、办事、咨询、投诉等功能版块，进一步完善线上交互设计，使界面更简洁明了、操作更方便快捷，实现“掌上办”服务标准化、体验人性化。基于省数据共享平台的归集数据，创新引入智能服务，在浙江省一体化在线政务服务平台引入智能搜索和智能推荐技术，为用户智能推荐相关服务事项，让用户搜索更精准。依托邮政速递、顺丰等快递企业建立政务服务快递送达体系，累计为办事群众提供快递送达服务4 千多万次。在浙江政务服务网统一公共支付平台推出交通违法缴款、教育缴费、社保费缴纳等各类缴费服务，累计提供网上支付服务超过2.1 亿人次，累计缴费超过8 千亿元。上海夜景上海：建好“两张网”，提高城市治理现代化水平上海在政务服务“一网通办”方面，着眼于更高效、更便捷、更精准，完善全方位服务体系，加快政务服务“进一网、能通办”。“一网通办”核心在于“办”。一方面，从民众角度出发，提高和完善企业和个人办事的体验性、感受度、获得感，使民众能够及时、方便地获取公共服务；另一方面，在政府部门方面，提高各个层级政府之间以及同一级政府内部不同部门之间提供管理、服务的协同性和便利度，促进办事效率和效能的提高。关键在于“通”。横向上，要求政府部门之间信息共享，强调信息通、材料通、业务流程通、信用通；纵向上，强调促进公共服务和公共管理项目在一定的空间和领域实现跨地区办理，努力实现“两个全覆盖”，即网上办理事项全覆盖、个人办理事项通办在一定范围内全覆盖。基础在于“网”。在优化线下服务的基础上，提供类似网购一样的线上公共服务新路径，实现线上线下办理路径和途径的共同优化与发展，给予市民更多、更好的选择权。前提是“一”。强调“一个整体、一个门户、一门服务、一窗受理”，努力实现“只跑一次、一次办成”。目前，上海“一网通办”总门户目前已经接入2340 多项服务事项，其中85%已经实现了全程网办，95%实现最多跑一次。今年以来，上海进一步开展了“一网通办”的“不见面办理”改革，将占全市个人事项办理量95%左右的50 个高频事项，逐一进行梳理、流程再造，能预填的信息全部预填，能调用电子证照的全部免于提交。通过测试，将网上办理流程压缩在3 至5 分钟，7 个手机页面内完成，并且实现了多人在线协同办理的功能。此外，今年上海还在全市选取了办件量大、涉及面广、办理难度高的医疗费用报销、小孩出生、职工退休、公民身故等14 个“一件事”，进行业务流程再造，改革后只要申请一次即可办成。“一网统管”重在统一数据资源、地理信息系统、处置力量、基本管理事项、管理平台、管理运行系统，打破政府管理和社会治理的碎片化。“一网统管”的目标定位是“一屏观天下、一网管全城”，基本架构是“三级平台、五级应用”。三级平台，就是在市、区、街镇三级建设城运中心和信息平台。五级应用，就是在三级平台的基础上加上网格和社区。去年，上海“一网统管”建成了1.0 版，今年上半年制定了“一网统管”建设三年行动计划，着力推进以下四方面工作：一是抓“三级平台、五级应用”建设，重点是抓好云、数、网、端、安等五大要素的配置。二是抓数据汇聚，梳理出17 类1000 多个生命体征项，围绕这些体征项汇集数据。三是抓应用场景。重点是高效处置一件事，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最大的问题，取得最佳的综合效应。目前上海正加快建设防汛防台、大客流等五大应用场景。四是抓信息安全。坚持安全第一，严密制度规范，强化技术保障，坚决守住这条底线。上海市城运大厅于今年9月27日正式启用，通过“一网统管”平台全面使用实时数据指挥城市运行，并对重点领域进行模块化管理。广东：整体政府理念下的“数字政府”2017年，广东省政府印发《广东“数字政府”改革建设方案》，启动“数字政府”改革。在过去相当长一段时期，广东省的电子政务发展曾饱受条块分割、信息孤岛的困扰。在“数字政府”改革建设中，广东省运用整体政府理论，以系统性、整体性思维推进各级政府部门政务信息化的职能融合、技术融合、业务融合与数据融合，探索出一条构建信息时代整体政府的可行路径。推进“数字政府”建设管理职能融合，形成整体推进数字化转型的组织架构。广东省抓住机构改革的战略机遇，成立由省长任组长的“数字政府”改革建设领导小组，组建了由省政府办公厅管理的省政务服务数据管理局，同时，撤并调整省直单位内设的信息中心。“数字政府”建设制度设计、项目审批、业务应用系统建设的统筹协调、设施平台和数据资源统筹管理等职能实现融合。按照省政府要求，地市区县全部参照省级机构进行改革，成立政务服务数据管理局，又为全省“数字政府”改革建设的部署的纵向贯彻建立了机制保障，改变过去地市较强，省级统筹较弱的状况。省、市、县三级“数字政府”建设管理机构的设立，形成了纵横协调的机构体系，实现了不同层级“数字政府”建设的步调一致。建立统一的“数字政府”运营机构，形成管运分离、高度专业化的建设运营模式。广东省成立了由国有电信运营商和行业领军企业共同出资的混合所有制企业，并赋予其“数字政府”运营中心职能，汇聚优秀技术力量为全省提供“数字政府”建设运营服务。政府部门内设的信息化机构一律撒销，行政管理职能回归政府部门，技术运营服务职能转交市场化的运营中心。一方面改变了业务部门既是建设者又是使用者状况，让行政机关专注于政务业务的改革，让具有专业技术力量的市场主体保障技术运营服务质量。另一方面由“数字政府”建设主管部门协调整合政府需求，统一向运营中心购买服务，业务部门对运营中心的服务进行使用和评价。政府内部的信息化能力得到整合，政府与企业在“数字政府”改革建设中角色也更加清晰，政企之间各司其职，各尽所能。广州猎德大桥夜景构建统筹集约的公共支撑体系，形成互联互通的“数字政府”大平台。广东以整体协调的组织机构体系和运营管理体系为保障，着力推进“数字政府”技术体系的深度融合。采用分批、分步的方式，由运营中心统一接管过去分散在各部门的基础设施和运营服务，在充分整合现有资源的基础上，搭建基础设施、数据资源、应用支撑三层平台，为全省“数字政府”提供服务。三层平台都由省“数字政府”建设主管部门统一管理，具体运营服务任务由运营中心统一承担，构建了全省一体化的“数字政府”大平台。各级政府部门在这个大平台上，按照统一的标准规范实现业务系统需求。在大平台的支撑下，过去跨部门、跨层级数据共享和业务协同所面临的障碍自然被消除，整体性“数字政府”大系统得以实现。优化完善一体化政务服务体系，形成面向企业和群众的无缝隙整体服务。在实现建设管理机制、运营服务体系、技术支撑体系统筹整合的基础上，围绕企业和群众的服务需求，以整体服务理念对政务服务体系进行优化完善。一是深入推进服务标准化。先后出台了系列政务服务事项标准、服务标准、服务大厅建设标准、“粤省事”移动服务平台标准并采取强有力的措施推动标准的贯彻落实，不断提升政务服务的均等化、普惠化水平。二是构建多元化服务渠道。在升级广东政务服务网的同时，建成了基于微信小程序以服务居民为主的“粤省事”移动民生服务平台、以服务企业为主的“粤商通”移动政务服务App、集成上百项基层群众高频服务事项的政务服务一体机，还立足“粤港澳”大湾区融合发展需求，在湾区9 地市开设“粤港澳”大湾区服务专窗，实现跨城通办。三是积极落实政务服务“好差评”制度。率先印发省级政务服务“好差评”管理办法，明确责任分工，形成工作闭环；依托广东政务服务网建成全省统一的“好差评”系统，实现服务渠道全覆盖、服务事项全评价、评价数据全归集、评价结果全公开、差评意见全整改。江苏：推进“一件事、一类事、一项事”改革江苏围绕数字中国、数字政府建设，先后印发实施了系列文件，并将数字政府建设列入省级“十四五”重点规划，着力推进政务服务一件事、社会治理一类事、政府运行一项事等三清单改革。省委深改委多次专题研究数据共享工作，省政府成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，既突出全省一体化建设、又注重地方个性化特点，努力打造数字政府体系，统一规划云网支撑、数据支撑、应用支撑等共性信息基础设施，全力打造数字政府建设大基座，有力支撑了“放管服”改革、“一网通办”等应用场景。“大数据+网格化+铁脚板”治理机制成功实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕推进基层社会治理现代化，创造性地走出了一条以“广覆盖、全要素、高智能、大联动”为主要特征的基层社会治理新路子。智慧监管和服务体系日益完善。构建形成“一网四端线上政务服务体系，网上运行政务服务事项184.9 万项95%实现了可网办，98%实现了“不见面”。建设“两中心、两门户、多应用”的市场监管一体化信息平台。推动“三线一单”生态环境分区管控的信息系统建设。“e 路阳光”平台突破公共资源交易难题。数字惠民满足群众多样化需求。建设了“名师空中课堂”，疫情期间累计上线课程资源超1000 课时，访问量超5 亿人次。全面完成省卫生健康平台与全省160 多家三级医院对接，实施低收入人口患病情况监测，支撑健康扶贫精细化管理。开展江苏智慧高速建设，江苏公交、地铁实现省域移动支付，普通货运车辆100%实现省内网上年检，交通一卡通跨市刷卡量居全国首位。江苏省南京市都市建筑景观

文章来源：《数字技术与应用》 网址: http://www.szjsyyyzz.cn/qikandaodu/2021/0214/1132.html