目前，上海“一网通办”总门户目前已经接入2340 多项服务事项，其中85%已经实现了全程网办，95%实现最多跑一次。今年以来，上海进一步开展了“一网通办”的“不见面办理”改革，将占全市个人事项办理量95%左右的50 个高频事项，逐一进行梳理、流程再造，能预填的信息全部预填，能调用电子证照的全部免于提交。通过测试，将网上办理流程压缩在3 至5 分钟，7 个手机页面内完成，并且实现了多人在线协同办理的功能。此外，今年上海还在全市选取了办件量大、涉及面广、办理难度高的医疗费用报销、小孩出生、职工退休、公民身故等14 个“一件事”，进行业务流程再造，改革后只要申请一次即可办成。

“一网统管”重在统一数据资源、地理信息系统、处置力量、基本管理事项、管理平台、管理运行系统，打破政府管理和社会治理的碎片化。“一网统管”的目标定位是“一屏观天下、一网管全城”，基本架构是“三级平台、五级应用”。三级平台，就是在市、区、街镇三级建设城运中心和信息平台。五级应用，就是在三级平台的基础上加上网格和社区。

去年，上海“一网统管”建成了1.0 版，今年上半年制定了“一网统管”建设三年行动计划，着力推进以下四方面工作：一是抓“三级平台、五级应用”建设，重点是抓好云、数、网、端、安等五大要素的配置。二是抓数据汇聚，梳理出17 类1000 多个生命体征项，围绕这些体征项汇集数据。三是抓应用场景。重点是高效处置一件事，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最大的问题，取得最佳的综合效应。目前上海正加快建设防汛防台、大客流等五大应用场景。四是抓信息安全。坚持安全第一，严密制度规范，强化技术保障，坚决守住这条底线。上海市城运大厅于今年9月27日正式启用，通过“一网统管”平台全面使用实时数据指挥城市运行，并对重点领域进行模块化管理。

广东：整体政府理念下的“数字政府”

2017年，广东省政府印发《广东“数字政府”改革建设方案》，启动“数字政府”改革。在过去相当长一段时期，广东省的电子政务发展曾饱受条块分割、信息孤岛的困扰。在“数字政府”改革建设中，广东省运用整体政府理论，以系统性、整体性思维推进各级政府部门政务信息化的职能融合、技术融合、业务融合与数据融合，探索出一条构建信息时代整体政府的可行路径。

推进“数字政府”建设管理职能融合，形成整体推进数字化转型的组织架构。广东省抓住机构改革的战略机遇，成立由省长任组长的“数字政府”改革建设领导小组，组建了由省政府办公厅管理的省政务服务数据管理局，同时，撤并调整省直单位内设的信息中心。“数字政府”建设制度设计、项目审批、业务应用系统建设的统筹协调、设施平台和数据资源统筹管理等职能实现融合。按照省政府要求，地市区县全部参照省级机构进行改革，成立政务服务数据管理局，又为全省“数字政府”改革建设的部署的纵向贯彻建立了机制保障，改变过去地市较强，省级统筹较弱的状况。省、市、县三级“数字政府”建设管理机构的设立，形成了纵横协调的机构体系，实现了不同层级“数字政府”建设的步调一致。

建立统一的“数字政府”运营机构，形成管运分离、高度专业化的建设运营模式。广东省成立了由国有电信运营商和行业领军企业共同出资的混合所有制企业，并赋予其“数字政府”运营中心职能，汇聚优秀技术力量为全省提供“数字政府”建设运营服务。政府部门内设的信息化机构一律撒销，行政管理职能回归政府部门，技术运营服务职能转交市场化的运营中心。一方面改变了业务部门既是建设者又是使用者状况，让行政机关专注于政务业务的改革，让具有专业技术力量的市场主体保障技术运营服务质量。另一方面由“数字政府”建设主管部门协调整合政府需求，统一向运营中心购买服务，业务部门对运营中心的服务进行使用和评价。政府内部的信息化能力得到整合，政府与企业在“数字政府”改革建设中角色也更加清晰，政企之间各司其职，各尽所能。

广州猎德大桥夜景

构建统筹集约的公共支撑体系，形成互联互通的“数字政府”大平台。广东以整体协调的组织机构体系和运营管理体系为保障，着力推进“数字政府”技术体系的深度融合。

采用分批、分步的方式，由运营中心统一接管过去分散在各部门的基础设施和运营服务，在充分整合现有资源的基础上，搭建基础设施、数据资源、应用支撑三层平台，为全省“数字政府”提供服务。三层平台都由省“数字政府”建设主管部门统一管理，具体运营服务任务由运营中心统一承担，构建了全省一体化的“数字政府”大平台。各级政府部门在这个大平台上，按照统一的标准规范实现业务系统需求。在大平台的支撑下，过去跨部门、跨层级数据共享和业务协同所面临的障碍自然被消除，整体性“数字政府”大系统得以实现。

文章来源：《数字技术与应用》 网址: http://www.szjsyyyzz.cn/qikandaodu/2021/0214/1132.html