摘要:在“十三五”信息规划的大环境下, 构建数字政府是国家治理现代化的必然选择。数字政府的体系架构和创新机理, 离不开新兴技术的融合促进, 从而降低政府相关部门在税收及政府财政支出的比例, 激发大数据正能量, 促进经济社会转型发展, 各方享有利益更平衡、更充分。

1“区块链+数字政务”的内涵

(1) 区块链的内涵。

区块链是来自比特币的一个概念, 是利用块链式数据结构来验证与存储数据的一门全新技术。区块链带来的价值在于一致性和尤其建立起来的“信任”机制。区块链技术目前仅处于萌芽阶段, 区块链技术引起的变革也将需要一个长期的接受过程。

(2) 数字政务的内涵。

数字政务指政府特别是行政机关借助网络等线上信息化渠道, 推进政务的实施、控制、查询、评估等功能, 以便公众利用新型数字化手段了解政府相关政策的实施情况的技术手段。截至2018年12月, 我国在线政务服务用户规模达到5.78亿, 占总体网民的72.9%。在这三年里, 微信城市服务平台作为各级政府政务改革创新的载体, 也得到了快速发展1。政府通过“区块链+数字政务”的应用和改进, 实现各类政务信息资源利用和成果运用。

2“区块链+数字政务”的必要性

(1) 当前政府服务及治理质量差。

当前政府服务与治理存在信息整合力度差与流程繁复, 不能够支撑政府底层数据及业务流程的一些层面共享, 缺少了大量自然人和法人的数据, 线上与线下的互动桥梁未完全建立, 包括数据流通性差、数据质量低、数据安全的运营维护机制不健全。行政过程中常见的专项业务审批现象严重, 有一些业务流程层面的涉及多个部门之间交换的场景, 仍无法做到快速高效的反应。

(2) 社会信用体系不健全。

当前我国的信用体制还处于依赖于政府、银行等第三方机构进行信用担保, 数据的所属权不明确, 只能通过第三方机构对这些信用资料进行认证。而认证的成本偏高, 且企业或个人行为的记录不会永久保存, 存在遗失风险, 一旦遗失, 个体就只能不断在政府各级部门之间进行行政审批, 行政复议, 社会不同个体之间没有良好的合作与互动秩序, 对经济社会的和谐发展产生影响。

(3) 政府部门间信息互联程度差。

各级政府间, 政府各部门之间的信息互联还处在传统的“人机互联阶段”, 无法实现“物网联动”。这些重要的一手信息和数据由于不足以满足现代数字政务需求的传统机制安全性、稳定性的缺失, 使这些一手信息和数据无法在社会上对其需求者进行合理地公开, 对信息需求者带来巨大的时间延迟, 对信息资源造成巨大浪费。身为社会管理和公共服务的主要执行者, 它的社会管理行为的不对外公布, 极易导致广大人民群众对政府各级单位的信心不足以及政府的公共形象的建立, 社会公信力下降, 影响经济社会的发展。

3“区块链+数字政务”呈现的新特征

(1) 政务服务的领域范围不断拓宽。

据统计, 2018年, 交通查缴、气象、人社、生活缴费、医疗、公共交通、车船票、教育、加油、出入境是用户量最大的前10类服务。其中, “区块链+数字政务”使在线查询办理交通缴罚变得方便快捷, 服务了全国247个城市的超5200万名用户。除了交通查缴、天气查询、生活缴费等, 民生服务也初步应用“区块链+数字政务”, 基于“区块链+数字政务”的移动便民服务还拓展到专业性更强、流程更复杂的司法、税务等垂直领域。

(2) 政务的网络化进程不断加深。

“区块链+数字政务”的发展逐步向复杂的政务领域拓展, 向完整程度更高的政务一站式发展。通过政府对需求主体的相关政务申请登记、审批受理、核准批复、颁发执照、社会公示等全方位多层次宽领域的“区块链+数字政务”流程发展。政务电子数据互联互通的方式, 逐步实现了电子信息化、无介质、无收费办理电子营业执照的目标。借助手机微信等非PC应用, 开辟全程电子化改革新领域, 实现群众不出门即可办理工商业务, 创造了半小时成功办照的最快速度, 推动商事制度改革不断向纵深发展。

文章来源：《数字技术与应用》 网址: http://www.szjsyyyzz.cn/zonghexinwen/2020/0824/645.html