2020/07/24 16:36 来源:厂商供稿 浏览:377

本网7月24日讯 如今数字时代，政府部门在面向百姓提供政务服务过程中会产生高价值密度数据，如何开发这些数据，让信息互联互通、整合共享、高效利用，对我国政府部门信息化建设工作提出诸多严峻挑战。本文基于此，找到了政务服务破题的关键在数据，首先阐述了数据在信息共享交换体系如何灵活应用，并分析其意义和作用，最后从实际建设过程中，总结出典型高效的政务服务模型，帮助相关方在未来的信息化建设过程中少走弯路。

背景及需求

政务服务是电子政务建设的出发点和落脚点。近年来，我国电子政务发展迅速，与云计算、移动互联网、物联网、大数据、人工智能等新兴技术越来越交织、融合，并随着数字中国、数字政府、互联网+政务服务等顶层规划的相继提出，数据支撑信息、信息支撑业务、业务支撑服务这样一条隐性脉络越来越显性化，政府在与对公众的互动和服务过程中，会产生大量的数据，这些数据具有覆盖领域广阔、类型繁多复杂、数量爆炸性增长等特性，如何让政府管理、开发和利用好这些数据，挖掘有效信息，使其价值最大化，更好地支撑业务和服务，便是当今我国政务信息化工作的重点和难点。

近年来，中国互联网产业取得的成绩举世瞩目，我国政府部门更是顺应"互联网"浪潮，明确了下一步中国电子政务服务的发展蓝图，即"互联网+政务服务"。近几年我国各级、各地方政务信息化的建设主要围绕"互联网+政务服务"主题如火如荼地开展，经过几年的建设，硕果累累，但同时也要看到与早期规划相距甚远等现实问题的发生，表现在:

(1) 烟囱孤岛

各级各地政府部门在历史信息化建设过程中积累了大量成果，这些成果在政府部门内部纵向拉通和横向共用方面十分不畅，存在严重的部门壁垒，导致各自业务系统信息成为孤岛，无法打通业务数据，发挥最大效能。

(2) 重复建设

伴随着新兴技术大数据、云计算等集约化理念的落地，一定程度缓解了部门间的重复建设现象，减轻了投入的成本，但重复建设大数据平台、云平台等现象又作为次生现象发生，某种程度又催生了重复建设的情况。

(3) 管理困难

由于各业务系统承建部门的建设标准不统一、数据口径不一致，数据类型、数据标准差异过大，导致数据无法融合，无法发挥它的最大价值，使业务及伴随业务产生数据的管理难度增大。

(4) 安全隐患

现如今政府在倡导数据开放的同时，数据安全问题变得越来越迫切。政府掌握大量个人、法人、政府部门甚至国家核心机密等信息，但政府部门在信息化建设和运营过程中，往往没有合理、合法、合规的规范确保数据的安全，导致数据泄露事件频繁发生。

(5) 低价值密度

局部或小范围的数据融合产生价值有限，最大化提升数据可利用价值，需要更好地规划如何打通汇聚和融合，打通大范围数据，以系统性思维解决局部问题，提高资源利用率，辅助支撑分析监管部门的管理和决策。

政务服务信息化亟待一种机制和体系牵引政府部门降本增效，更全面、完整、安全地开展相关工作。在这样的背景及条件下，近年来，我国政府出台了一系列政务信息化政策，从2015年[1]《促进大数据发展行动纲要》提到大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，服务公众企业，提升政府服务和监管能力;到2016年[2]《国 务院关于印发"十三五"国家信息化规划的通知》提出实现各部门业务系统互联互通和信息跨部门跨层级共享共用，公共数据资源开放共享体系基本建立，面向企业和公民的一体化公共服务体系基本建成，电子政务推动公共服务更加便捷均等;最后到[3]《"互联网+政务服务"建设指南》提到推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同，以互联互通和信息共享提升协同化治理能力，以一体化政务服务平台建设提升整体化服务支撑能力，以强化权力运行监督提升流程化约束能力，以政务数据开放和应用提升使服务能力智慧化。

顶层规划高瞻远瞩，不断地将政务服务与信息共享交换体系这两个概念紧密绑定在一起，对其提出的建设需求始终贯穿政务服务各时期。时代在变、需求在变、技术在变，要做到满足新需求、融合新技术、规范新标准，是信息共享交换体系更新换代的关键，是政务服务建设引领新高度的关键，更是政府现代化治理破题的关键。找到两者的内在关联关系，最大化发挥共享交换体系在政务服务中的价值十分重要。

文章来源：《数字技术与应用》 网址: http://www.szjsyyyzz.cn/zonghexinwen/2020/0725/431.html