数字中国是一个包括数字经济、数字政府、数字社会“三位一体”的综合体系。其中，数字政府是重中之重，将点燃新一轮改革创新的核心引擎。2018年7月31日出台的《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》提出，要在2022年底前，全面建成全国一体化在线政务服务平台，实现“一网办”。当前，数字政务仍然面临数据孤岛、网络安全、监管缺失、效率低下、成本高昂等痛点，区块链可为数字政务提供新的解决方案。

　　01数字政务发展现状及痛点

　　数字化时代，传统政务服务开始向“互联网+”数字政务服务转型，而数字政务的发展至今已经过了三个阶段的迭代。数字政务1.0时代通过Web技术将政府信息数字化，也就是电子政务时代；数字政务2.0时代通过移动互联网技术将政府服务数字化；数字政务3.0时代通过大数据、物联网、人工智能等新兴技术将政府组织数字化。所以说，数字政务是电子政务发展到更高阶段的产物，是一种数据化、自动化、智能化、智慧化形态的电子政务。

　　信息共享是建设数字政务的前提，然而我国的数字政务建设长期存在“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等问题。出于数据安全因素的考虑，数字政务体系内各个政府部门之间信息孤岛非常严重，数据共享在现实情况下往往难以推进。究其原因，最大的难点在于政府部门作为天然的中心化管理机构，不可能接受完全去中心化的业务流程。因此目前，在政务数据共享领域，存在办事入口不统一、平台功能不完善、事项上网不同步、服务信息不准确等诸多痛点。

　　此外，数据的安全可信流通也是数字政务发展面临的另一大考验。第一，电子数据容易被篡改，且没有时间标识，其完整性和真实性急需可靠的技术验证手段；第二，电子数据的复制成本几乎为零，这使得电子数据容易发生泄露，与传统载体相比，互联网间接提升了电子数据泄露的风险；第三，信息化的快速发展使数字政务不只满足于专网环境，如何确保数据在不可信的互联网环境下可信传输是一个亟待解决的问题。

　　02区块链为数字政务带来新契机

　　区块链去中心化、不可篡改、非对称加密、可追溯等特性，正好契合数字政务对于数据流通安全性和可信性的需求，通过共识机制构建一个多方参与的信任网络，进一步实现互联网与政务的深度融合，优化政府业务流程，使得政务公开真正走向阳光、透明、可信。

　　区块链有助于建立对数据流通的信任机制。在传统的集中式数据库中，一个实体部门通常负责收集、保护和共享信息，而分布式的区块链节点能够帮助各部门在不依赖第三方的情况下在数据传输过程中对数据真实性、原始性进行验证，从而确保数据传输的可信关系。同时，区块链可以创建可信任的信息审计跟踪，实时记录数据的位置、用途、访问者等等，极大地提高数据处理和流程的透明度，并且在政府环境中防止信息的滥用或伪造，实现有效监管。

　　区块链可提升服务效率并降低信息系统运营成本。区块链通过智能合约预先约定数据自动化处理流程，在网络数据交互中有利于提升工作效率。其自动化的分布式结构，在节省数据处理成本、减少运营负担的同时，可以提高系统的健壮性。各部门业务数据同步不需要再全量向中心化数据交换系统进行冗余复制，既减少了各部门工作量，又在具体跨部门业务发生之前保护了部门间的数据隐私，也减少了信息化服务中心对中心化系统的维护负担。

　　区块链同步实现信息共享和数据隐私保护。通过区块链来构建相关的部门联盟，利用区块链数据的可信性来实现数据共享，借助区块链的加密来实现隐私安全的保障，从而实现了数据的全面归集，做到了权责分离。根据系统的设计方式，管理员可以开发复杂的许可方案，在多方参与的情况下控制谁可以访问哪些类型的信息，哪些信息可以由谁共享等等，即允许政府部门对访问方和访问数据进行自主授权，实现数据加密可控，实时共享。

　　03区块链在数字政务领域的应用

　　作为我国区块链落地的重点示范高地，政务民生领域的相关应用落地集中开始于2018年，多个省市地区积极通过将区块链写进政策规划进行项目探索，主要应用于政府数据共享、电子发票/票据等细分领域。

　　在政务数据共享领域，区块链技术从真实、安全、平等、高效四个特性出发，利用不可篡改、密码学、分布式、智能合约这四项主要技术，将政务数据共享平台颗粒化和去中心化；将区块链技术运用在“互联网+政务服务”服务平台建设中，完美解决了数据的实时共享、鉴权变更和安全利用之间的矛盾，并实现了数据提交、信息核对、详情查询、评估结果四种数据交互方式，解决了部门之间数据权限的管理和引用问题。例如，2018年10月，广州开发区的“政策公信链”是区块链政策兑现平台，旨在提高政府政策兑现业务处理效率。2019年4月，北京市海淀区推出基于区块链等技术的“不动产登记+用电过户”同步办理的新举措，实现以二手房交易为主题的各项服务的联动办理。

文章来源：《数字技术与应用》 网址: http://www.szjsyyyzz.cn/zonghexinwen/2020/0713/365.html